الدليل الإرشادي لزكاة أنشطة التمويل
أكتوبر 2019
يقدم هذا الدليل إرشادات توجيهية, ومعلومات أساسية بشأن متطلبات جباية الزكاة لمكلفي أنشطة التمويل
المرخصة من قبل مؤسسة النقد العربي السعودي في المملكة. ولا تسري توجيهاته على المكلفين اللذين
يمارسون نشاط التمويل بدون ترخيص من مؤسسة النقد العربي السعودي.
يمثل هذا الدليل مفهوم الهيئة وتفسيرها فيما يتعلق بتطبيق اللائحة التنفيذية لجباية الزكاة وقواعد حساب زكاة
أنشطة التمويل الصادرتين بتاريخ 7/ 7/ 1440 ه. ومن الجدير بالذكر أن هذا الدليل الإرشادي لا يُعد مستنداً نظاميًا،
وتُعد نصوصه مواداً إرشادية فقط، ولا تهدف إلى إدراج جميع الأحكام ذات الصلة من اللائحة التنفيذية لجباية
الزكاة، وبالرغم من أن تلك الإرشادات التوجيهية غير ملزمة للهيئة أو المكلف فيما يتعلق بأي معاملة يتم
تنفيذها، فإنها تقدم إرشادات توجيهية عامة، حول كيفية معاملة الهيئة للإجراءات المتعلقة بالزكاة على
المستوى العملي.
ومن أجل الحصول على إرشادات حول أي معاملات خاصة، فمن الممكن زيارة الموقع الإلكتروني الرسمي للهيئة
Gazt.gov.sa( (، والذي يحوي مجموعة واسعة من الأدوات والمعلومات التي وُضعت خصيصاً لمساعدة المكلف,
بما في ذلك المواد الإرشادية المرئية وجميع البيانات ذات الصلة، وكذلك الردود على الأسئلة الأكثر شيوعاً.
المرخصة من قبل مؤسسة النقد العربي السعودي في المملكة. ولا تسري توجيهاته على المكلفين اللذين
يمارسون نشاط التمويل بدون ترخيص من مؤسسة النقد العربي السعودي.
يمثل هذا الدليل مفهوم الهيئة وتفسيرها فيما يتعلق بتطبيق اللائحة التنفيذية لجباية الزكاة وقواعد حساب زكاة
أنشطة التمويل الصادرتين بتاريخ 7/ 7/ 1440 ه. ومن الجدير بالذكر أن هذا الدليل الإرشادي لا يُعد مستنداً نظاميًا،
وتُعد نصوصه مواداً إرشادية فقط، ولا تهدف إلى إدراج جميع الأحكام ذات الصلة من اللائحة التنفيذية لجباية
الزكاة، وبالرغم من أن تلك الإرشادات التوجيهية غير ملزمة للهيئة أو المكلف فيما يتعلق بأي معاملة يتم
تنفيذها، فإنها تقدم إرشادات توجيهية عامة، حول كيفية معاملة الهيئة للإجراءات المتعلقة بالزكاة على
المستوى العملي.
ومن أجل الحصول على إرشادات حول أي معاملات خاصة، فمن الممكن زيارة الموقع الإلكتروني الرسمي للهيئة
Gazt.gov.sa( (، والذي يحوي مجموعة واسعة من الأدوات والمعلومات التي وُضعت خصيصاً لمساعدة المكلف,
بما في ذلك المواد الإرشادية المرئية وجميع البيانات ذات الصلة، وكذلك الردود على الأسئلة الأكثر شيوعاً.
المقدمة
الزكاة ثالث أركان الإسلام، وأهم العبادات المالية على الإطلاق، ولذلك تكرر ورودها في القرآن الكريم، وقرنها
الله بالصلاة في أكثر من ثمانين موضعاً، وهي من أهم الركائز التي تميز المجتمع المسلم عن غيره، وتُعد مظهراً
من مظاهر سمو التشريع الإسلامي؛ بما تمثله من وسيلة مفيدة لمحاربة الفقر، والتخفيف من معاناة المحتاجين،
وتؤدي إلى تحقيق التكافل الاجتماعي.
2.1 جباية الزكاة :
مما يدل على عِظم مكانة الزكاة في الإسلام؛ إناطة إدارتها والإشراف عليها بالدولة، حيث إن الدولة هي المخولة
بجباية زكاة الأموال الظاهرة وصرفها على المستحقين، وذلك عن طريق تكليف بعض العاملين )الموظفين الخاصين
بالزكاة( بالمرور على أصحاب الأموال، في سائر أنحاء الدولة الإسلامية، وحساب مقدار زكاتهم، ثم تحصيلها منهم،
والإشراف على صرفها وتوزيعها على المستحقين.
وتقوم الهيئة العامة للزكاة والدخل بمهمة جباية الزكاة، حيث تتولى جميع الإجراءات التي تتصل بحساب زكاة المكلف،
ابتداءً من تسجيل المكلف، ومروراً بعملية حساب مقدار الزكاة، والتي تحوي الإشراف على تقديم المكلف للإقرارات
الزكوية، وإجراءات السداد، وفحص هذه البيانات المقدمة، والتحقق منها من خلال الكفاءات البشرية التي لدى
الهيئة، وانتهاء بإصدار شهادة الزكاة النهائية، وما قد ينتج بعد ذلك من دراسة اعتراضات المكلف على ربوط الهيئة
الزكوية.
3.1 تطبيق جباية الزكاة في المملكة العربية السعودية :
تعد جباية الزكاة وصرفها على المستحقين من المهام الأساسية للدولة، التي نص عليها النظام الأساسي للحكم
في المادة الحادية والعشرين, حيث جاء فيها: )تُجبى الزكاة وتنفق في مصارفها الشرعية(، كما تضمنت المادة
السابعة ما يدل على عناية الدولة بواجبات الشريعة والالتزام بها على وجه العموم، والتي تشمل جباية الزكاة
وصرفها على المستحقين، حيث جاء فيها:(يُستمد الحكم في المملكة العربية السعودية سلطته من كتاب الله
تعالى وسنة رسوله، وهما الحاكمان على هذا النظام، وجميع أنظمة الدولة).
وتأكيداً لذلك؛ فقد صدر في عهد المؤسس الملك عبد العزيز -رحمه اللّه تعالى - المرسوم الملكي رقم ( 17 / 2/ 28 / 8634 )
بتاريخ 29 / 6/ 1370 ه الموافق ( 6 أبريل 1951 م) المتضمن الأمر بجباية الزكاة، وتلى ذلك المرسوم الملكي كثير من
المراسيم الملكية المؤكدة له، والقرارات الوزارية المنفذة له، واللوائح والتعاميم المفسرة والموضحة له، ومن
ذلك: المرسوم الملكي رقم(م/ 40 ) بتاريخ 2/ 7/ 1405 ه، واللائحة التنفيذية لجباية الزكاة الصادرة بالقرار الوزاري رقم
( 2082 ) وتاريخ 1/ 6/ 1438 ه. الموافق ( 28 فبراير 2017 م) واللائحة التنفيذية لجباية الزكاة الصادرة بالقرار الوزاري رقم
( 2216 ) وتاريخ 7/ 7/ 1440 ه الموافق ( 14 مارس 2019 م)، والتي يسري تطبيقها على الأعوام الزكوية التي تبدأ
من 1 يناير 2019 م لجميع المكلفين، عدا من يُحاسب بالأسلوب التقديري طبقاً للفصل الرابع من اللائحة فيسري
تطبيق اللائحة على إقراراتهم التي تقدم بعد 31 ديسمبر 2019 م. ولذلك فإن اللائحة التنفيذية لجباية الزكاة الصادرة
بتاريخ 7/ 7/ 1440 ه لا تسري على السنوات المالية التي تسبق هذا التاريخ، وإنما تعامل تلك السنوات وفقاً للوائح
والتعليمات السابقة عن هذا التاريخ, ما عدا المكلفين اللذين لا يمسكون حسابات نظامية, ويحاسبون وفق الطريقة
التقديرية, فإن اللائحة السابقة لا يعمل فيها في الإقرارات السابقة التي قدمت بعد 2019 م وفقاً للقرار الوزاري
للائحة.
4.1 الهيئة العامة للزكاة والدخل :
• تعد الهيئة العامة للزكاة والدخل الجهة المخولة بجباية الزكاة في المملكة العربية السعودية، والتي أنيط بها
أعمال الجباية تنفيذاً للمرسوم الملكي ( 17 / 2/ 28 / 8634 )، وتاريخ 29 / 6/ 1370 ه، والقاضي باستيفاء الزكاة من الذين
يحملون الرعوية السعودية.
• تم إنشاؤها بموجب القرار الوزاري رقم ( 394 )، وتاريخ 7/ 8/ 1370 ه، كإحدى الجهات الحكومية التي تتبع وزارة المالية،
وأنيط بها مهمة جباية الزكاة الشرعية.
• ثم صدر المرسوم الملكي رقم ( 61 ) وتاريخ 5/ 1/ 1383 ه، والذي تضمن الأمر بجباية الزكاة كاملة، وتوريدها
لمؤسسة الضمان الاجتماعي.
• وفي 20 / 7/ 1438 ه تم تشكيل الهيئة العامة للزكاة والدخل بموجب قرار مجلس الوزراء رقم ( 465 ) والمتضمن
الموافقة على التنظيم الخاص بالهيئة.
• صدر بعد ذلك عدد من المراسيم الملكية والقرارات الوزارية المنظمة لأعمال جباية الزكاة، من أبرزها: المرسوم
الملكي رقم ( م/ 40 ) الصادر بتاريخ 2/ 7/ 1405 ه، والذي تضمن الأمر بجباية الزكاة كاملة من جميع الشركات والمؤسسات
وغيرها والأفراد ممن يخضعون للزكاة، ثم صدرت اللائحة التنفيذية للمرسوم الملكي ( م/ 40 )، بالقرار الوزاري رقم
( 2082 )، وتاريخ 1/ 6/ 1438 ه، ثم صدرت اللائحة التنفيذية لجباية الزكاة بموجب القرار الوزاري رقم ( 2216 ) الصادر
بتاريخ 7/ 7/ 1440 ه، والتي يسري تطبيقها 1 يناير 2019 م وقواعد حساب زكاة أنشطة التمويل بموجب القرار الوزاري
رقم ( 2215 ) وتاريخ 7/ 7/ 1440 ه .
